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陕西渭河生态治理与可持续发展研究

一、前言

渭河是黄河的第一大支流,涉及甘肃、宁夏、陕西三省(自治区),从西至东横贯富饶的关中平原。渭河流域生态环境保护与治理对黄河的综合治理开发中占有重要地位,同时,作为西北经济发达地区,渭河流域的可持续发展对整个区域经济发展和西部大开发中具有重要作用和战略意义。


渭河流域包括陕西省的宝鸡市、咸阳市、西安市、铜川市、渭南市及延安市,甘肃省的定西地区、平凉地区、庆阳地区、天水市和宁夏回族自治区的固原市等,共涉及84个县(市、区)。截止2000年,流域总人口3251万人,人口密度241人/km2。城镇人口964万人,城市化率29.7%。流域人口分布以关中地区最为密集,占流域总人口的65%,人口密度444人/km2流域南北边缘的秦岭山区和黄土高原区,人口分布稀疏。流域总土地面积20220万亩,其中山丘区占84%,平原区占16%,平原区面积的99%集中在关中地区。


渭河在陕西省内总长度502公里,流域面积6.8万平方公里,主要流经陕西经济中枢关中地区。关中地区位于陕西省的中部,地处渭河中下游,以渭河平原(亦称关中平原)为主体,大致以秦岭主脊与与陕南地区为界,以子午岭、黄龙山与陕北地区相邻。行政上包括西安市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、铜川市和杨凌示范区等5市1区的54个县(市、区)。面积约5.5万平方公里,约占全省总面积的26.9%。该地区是是全省经济最发达、人口最集中的地区,集中了全省60%的人口、56%的耕地、72%的灌溉面积和70%的经济总量。


二、渭河现状及存在问题分析

1、水资源短缺,且愈来愈突出

陕西渭河流域水资源总量为68.5亿立方米,人均占有380立方米,相当全国的1/8,水资源严重不足;耕地亩均水资源量250立方米,为全国平均水平的1/6,属严重缺水地区;年际变化大,年内分布不均,年径流量50~70%集中在7~10月份,且多以洪水形式出现,很难利用;渭河水含沙量大,开发利用困难。


2、水质恶化,污染严重

随着经济的发展和城市人口的增加,工业废水和生活污水排入渭河的数量不断增加,水污染逐年加重。80年代渭河接纳的废、污水量为4.65亿吨,而到2000年已增加到6.2亿吨。渭河每年接纳全省78%的工业废水和86%的生活污水。渭河干流宝鸡到潼关段370多公里的河段,大部为v类和超v类水质。


3、水土流失严重,泥沙淤积造成水灾

渭河流域位于黄土高原地区,是黄河流域水土流失最为严重的地区之一。水土流失的特点,一是面积广,水土流失面积10.36万km2(其中渭河干流地区4.47万km2,泾河3.95万km2,北洛河1.94万km2),占渭河流域总面积的76.9%;二是土壤侵蚀强度大,全流域侵蚀模数大于5000t/km2·a的强度水蚀面积4.88万km2,占黄土高原地区同类面积的25.5%,多沙粗沙区面积1.87万km2,占黄土高原地区同类面积的23.8%;三是人为因素造成的水土流失严重,由于忽视生态环境的保护和建设,导致地表植被严重破坏、林线后退和大量弃渣,人为造成的水土流失面积增加较快。


每年7月~9月暴雨季节,汛期水量约占年水量的60%。自上世纪河南三门峡水库修建以后,渭河泥沙淤积严重,使河床不断上升,造成地上悬河。洪水发生时间更加集中,高含沙中常洪水频繁发生,使同流量水位上升、漫滩几率增大、漫滩洪水传播时间延长。


4、关中地区水质污染加剧,地下水严重超采

近年来,关中地区年污水排放总量达到612亿立方米,其中工业污水3.05亿立方米,经过处理的污水仅0.138亿立方米,污水处理率为13%.。80%以上的污水未经处理直接排放到水域之中,许多流经城镇的河流几乎成了污水排放渠。目前渭河及其支流污染已相当严重,沿河有85个排污口串珠式分布在渭河两岸,使渭河年接纳废污水达612亿立方米,占到全省废污水排放总量的79%之多。


关中地区地下水开发利用程度较高,己经形成了一定规模的地下水超采区。其中在沿渭河主要城市形成了12处地下水超采区。关中盆地大中城市生活和工业生产的集中供水水源地大多沿渭河及其支流两岸分布,已达30处,开采时间长,集中开采量大,现在已在西安、宝鸡、咸阳和渭南四城区形成12处超采区,超采区总面积达594.54平方千米。严重的地下水超采,形成地下水沉降漏斗,造成地面沉降地表裂缝等等地址问题,给地表建筑物带来极大的风险。


三、渭河水体治理与发展

(1)跨区域调水

省内“南水北调”,陕西省水资源南多北少,与经济社会发展不相协调。关中地区经济社会发展迅速,人口众多,工农业发达,是全省的经济、政治、文化中心,对于全省的发展起着至关重要的作用,但是水资源严重短缺;陕南地区相对地广人稀,工农业需水量较少,水资源的总量是全省最高,但是开发利用不够。因此,有针对性地跨区域调水成为首选之策,从陕南水资源丰富的汉江流域向北调入渭河流域,即“引汉济渭”工程。


(2)修建水利工程,蓄水在汛期,用水在旱季

由于陕西省水资源赋存在时间上不均,夏秋多,冬春少,汛期主要集中在6-9月份,并且多暴雨,汛期的降水量和汛期河流径流量分别占到全年的70%、68%。因此多修建水利设施,在汛期时蓄水,以空间换时间,将降水充分地利用起来。在关中地区和陕北多建蓄水池,将夏秋两季的降水储存在蓄水池中,春季降水少,农作物生长需要大量用水,可以截盈补需。


(3)限量开采地下水,保护地下水源

针对关中地区地下水严重超采状况,为保证地下水的可持续利用,对于地下水严重超采区、环境地质问题恶化区,应适当控制其可开采量。另外在限量开采和合理开采的同时,必须注重地下水的保护,进行回灌补源,以减缓、修复地下漏斗区。


(4)防治水质污染,加大污水回收、净化、再利用

在工业方面,要严格控制企业、工厂的排污,做到工业废水全面达到标准后方才能排放.对污染严重的渭河流域沿岸的一些企业,要严格管控,坚决控制好污水的排放达标;在城市建设方面,应加大城市污水处理设施建设力度,提高污水处理水平.关中地区各个城市应将城市工业生活污水治理纳入城市建设发展规划,完善城市污水处理系统;要加强对农业污染水源的控制,在靠近河流的地区,要引导农民科学施肥用药,减少化肥和农药的施用量,保护水源水质。


另外,要针对性的对污水回收、净化、再利用。近年来关中地区的经济发展使得用水需求和用水量不断增加,与此同时污水排放量也与日俱增,加大对污水的处理、净化、再利用成为势在必行的办法。


(5)加大宣传力度。提高人们的环保意识

通过电视、网络、报纸等传播方式进行宣传,增强人们对于水环境保护重要性的认识。让人们认识要环境保护不仅仅是政府部门的事情,而是关系到每个人自身的身体健康和经济利益。

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